División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales Patricia Rojas Umaña 2 Informe No. DFOE-SM-217-2006 19 de diciembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nro. 17462 19 de diciembre, 2006 FOE-SM-2807 Señora Patricia Rojas Umaña Secretaria FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimada señora: Asunto: Informe Nro. DFOE-SM-217-2006 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2007 de la Federación Municipal Regional del Este, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢865.054.320,00. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Consejo Directivo y de la Asamblea General, se le informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario de esa Federación y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2007, aprobados por la Asamblea General Ordinaria de la Federación Municipal Regional del Este, según consta en la trascripción del acuerdo dictado por dicha Asamblea, celebrada el 23 de setiembre, remitidos con nota Nro. RA-DE-427-2006 del 28 de setiembre de 2006, recibida el 2 de octubre del mismo año; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos. El estudio se realizó de conformidad con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia. La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las certificaciones remitidas por esa entidad, según lo establecido en la normativ ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio No. 16168 21 de noviembre, 2006 FOE-SM-2567 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Aprobación presupuesto extraordinario Nro. 3-2006 de la Federación Municipal Regional del Este. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro.3-2006 de la Federación Municipal Regional del Este por un monto de ¢172.405.082.26. Al respecto se le indica que para una correcta clasificación de los recursos de conformidad con el clasificador de ingresos del sector público, deberán reclasificar el ingreso por concepto de reintegros en el código “1.3.9 Otros ingresos no tributarios, 1.3.9.1 Reintegros en efectivo”; y lo correspondiente a intereses en el código “1.3.2.3.03 Otras rentas de activos financieros”; lo anterior deberá reflejarse en el informe de ejecución presupuestaria al 31 de diciembre de 2006, así como realizar los ajustes en el Sistema Integrado de Presupuesto Públicos (SIPP). Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área MEVG/LNC/all ci: Expediente Archivo Central NI: 25904 Gestión: 2005008059-13 ] ...

Sr. Alexis Cervantes Morales -2- 14-11-2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 15844 14 de noviembre, 2006 DCA-3618 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo Federación Municipal del Este De la Plaza de Río Azul, 75 mts al norte Estimado señor: Asunto: Se imprueba el contrato suscrito entre la Federación Municipal del Este y la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. para la operación y mantenimiento del Relleno Sanitario de Río Azul (contratación directa). Nos referimos a su oficio No. RA-DE-475-2006 del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo, contrato suscrito entre la Federación Municipal del Este y la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. para la operación y mantenimiento del Relleno Sanitario de Río Azul Sobre el particular nos vemos en la obligación de devolver sin refrendo el contrato de cita, toda vez que, la Sala Constitucional en su Voto No. 1239 de las nueve horas con cincuenta y dos minutos del ocho de febrero del presente año, ordenó a las autoridades del Ministerio de Salud, Municipalidad de Curridabat y La Unión que adoptaran las medidas pertinentes para que dentro del plazo improrrogable de 6 meses a partir de la notificación de esa sentencia se realizara el cierre técnico del relleno sanitario. Siendo que dicha notificación se efectuó el pasado 18 de mayo, los 6 meses se cumplirán el próximo 18 de noviembre. Aunado a ello, nos permitimos efectuar las siguientes observaciones respecto del clausulado del contrato: · En lo que se refiere al precio, la cláusula 9.2 del documento contractual establece que por cada tonelada métrica tratada se reconocerá la suma de ¢2.726,25; asimismo, relaciona dicho precio con el aprobado por esta Contraloría General mediante oficio No. 11214 (DI-AA-2949) del 20 de setiembre del 2002. En este sentido, tenemos que con el citado oficio No. 11214 este órgano contralor aprobó el contrato celebrado entre FEDEMUR y la empre ...

PAGE 2 Sr. Alexis Cervantes Morales 24 de octubre, 2006 DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14878 24 de octubre, 2006 DCA-3291 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR) Apdo. 2010-634 Zapote Estimado señor: Asunto: Se deniega autorización para contratar en forma directa las obras de cierre técnico del relleno sanitario de Río Azul con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. Damos respuesta a su oficio RA-DE-438-2006 de fecha 05 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita nuevamente la autorización para contratar en forma directa las obras de cierre técnico del relleno sanitario de Río Azul con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. I. Antecedentes y Justificaciones de su solicitud: En una primera oportunidad, sea en el mes de agosto pasado, esa Institución solicitó a esta Contraloría General autorización para contratar en forma directa los servicios de operación del relleno sanitario de Río Azul así como las obras de cierre técnico, con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. En respuesta a dicha gestión, mediante el oficio No. 11794 (DCA-2463) del 17 de agosto pasado, este Despacho autorizó la autorización en forma directa con la citada empresa para que continúe brindando el servicio de operación del relleno sanitario hasta el 31 de julio del 2007; y en lo que respecta a las obras de cierre técnico, se le autorizó a realizar una contratación directa concursada para seleccionar al contratista que realizará dichas obras. En lo que interesa, en el citado oficio este Despacho indicó lo siguiente: 1) Con respecto a los servicios de operación diaria del relleno sanitario de Río Azul: a) Se autoriza la contratación directa con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. para la prestación de estos servicios, siempre y cuando sea por e ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio No. 14547 13 de octubre, 2006 FOE-SM-2332 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Aprobación presupuesto extraordinario Nro. 2-2006 de la Federación Municipal Regional del Este. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro.2-2006 de la Federación Municipal Regional del Este por un monto de ¢65.961.986,19. Al respecto se le indica que se aprueba entre otros aspectos, el contenido económico para el aumento de salarios de un 5.31% a partir del 1 de julio de 2006 para los funcionarios de esa Federación. El correcto pago a cada uno de los funcionarios del ajuste al salario base propuesto y su efecto en los demás estipendios, así como su correcta aplicación en cada uno de los rubros presupuestarios, son de entera responsabilidad de esa Administración, dado que no se cuenta con todos los elementos para su total verificación. En ese mismo sentido, deberán revisar el salario asignado a la plaza de cajero (medio tiempo), ya que presenta diferencias con respecto al último reportado en la modificación externa No. 1-2006 de esa Federación. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área MEVG/LNC/scg ci: Expediente Archivo Central NI: 22478 2005008059-9 Presupuesto Presupuesto ] ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 11794 17 de agosto del 2006 DCA-2463 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para contratar en forma directa los servicios de operación del relleno sanitario de Río Azul y las obras de cierre técnico. Damos respuesta a su oficio RA-DE-328-2006 de fecha 01 de agosto del año en curso, complementado con el oficio RA-DE-331-2006 del 04 de agosto último, mediante el cual solicita a esta División la autorización para contratar en forma directa los servicios de operación diaria del relleno sanitario de Río Azul, así como las obras de cierre técnico, con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. I. Antecedentes y Justificaciones de su solicitud: Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica las siguientes: 1) Que esa Federación asumió el compromiso de realizar el cierre técnico y la operación del relleno sanitario regional de Río Azul desde el año 2002. Que desde ese momento se llevaron a cabo los estudios técnicos y los procesos de contratación administrativa necesarios para seleccionar un contratista serio y responsable que pudiera llevar a cabo de la mejor manera posible ambas labores. 2) Que como resultado de estos procesos, esa Federación ha venido trabajando con la empresa WPP Continental de Costa Rica S.A. desde el año 2001. Que la mayoría de las dificultades que han encontrado en el camino se han originado en las labores y obras de cierre técnico y no así en las labores cotidianas de operación y mantenimiento del relleno. 3) Que como parte de los contratiempos con los que se han encontrado, ha sido el tiempo que tomó suscribir y obtener todas las aprobaciones definitivas para el nuevo convenio de cooperación con el Ministerio de Salud, hecho que aparejó que en el ínterin venciera el contrato que se mantenía con la empresa o ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Sr. Alexis Cervantes Morales 19 de julio, 2006 Al contestar refiérase al oficio No. 9983 19 de julio, 2006 FOE-SM-1513 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Presupuesto extraordinario ajustado de FEDEMUR y atención a oficio RA-DE 258-2006. Nos referimos al oficio RA-DE-258-2006 de fecha 8 de junio de 2006, mediante el cual remite nuevamente el presupuesto extraordinario No. 1-2006 ajustado de la Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR). Al respecto le indicamos lo siguiente: Se toma nota del detalle general de gastos, no obstante, se hace la observación de que a pesar de haber quedado improbado el contenido de las partidas de materiales y suministros y bienes duraderos del programa II destinado a donaciones, esa Federación insiste en dejarlas incorporadas en dichas partidas, alegando que hay fundamento jurídico para tal efecto. Sobre el particular, a pesar de lo señalado en el oficio No. 5261 del 24 de abril de 2006, no adjuntan la información sobre el nombre de los beneficiarios, la finalidad de la donación, monto y cédula jurídica, aspecto que, insistimos, están incluidos en la circular No. 14299/2001; por lo tanto, se mantiene la improbación de dichos gastos, los cuales podrán ser incorporados en un nuevo documento presupuestario, siempre y cuando se anexe toda la documentación necesaria y que se describe más ampliamente en la circular de cita. Asimismo, esta improbación debe quedar reflejada de esa forma en el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP). En relación con la observación emitida de no reflejar partidas de gastos donde no se incorpora ningún monto, lo cual se les indicó en el pun ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio No. 9828 17 de julio, 2006 FOE-SM-1495 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial de modificación externa Nro. 1-2006 al presupuesto vigente de la Federación Municipal Regional del Este. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República le remitimos la modificación externa No.1-2006 al presupuesto vigente de la Federación Municipal Regional del Este. Sobre el particular, resulta importante referirse a las siguientes consideraciones: 1. Entre otros aspectos, se aprueba el contenido económico para el aumento de salarios de un 6.72% a partir del 1 de enero de 2006 para los funcionarios de esa Federación, con excepción de lo que se indica, más adelante, en el punto 2. a). El correcto pago a cada uno de los funcionarios del ajuste al salario base propuesto y su efecto en los demás estipendios, así como su correcta aplicación en cada uno de los rubros presupuestarios, son de entera responsabilidad de esa Administración, dado que no se cuenta con todos los elementos para su total verificación. 2. Se imprueba el contenido económico para: a) El incremento propuesto para la plaza de Director Ejecutivo que se fundamenta en la aplicación del artículo 20 del Código Municipal, por cuanto según se desprende del Dictamen C-178-2005 del 13 de mayo de 2005 de la Procuraduría General de la República, dicha norma resulta de aplicación exclusiva para los puestos municipales que en él se indican; en tal sentido dicho órgano señaló, entre otros aspectos, lo siguiente: “...En ese sentido, nótese que el artículo 32 de cita está dirigido específicamente a regular la situación de determinados funcionarios municipales, como lo son el alcalde, los regidores y los síndicos y no ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Lic. Alfonso Vargas D. 05 de junio,2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 7001 05 de junio, 2006 FOE-SM-1174 Licenciado Alfonso Vargas D. Auditor Interno FEDERACIÓN MUNICIPAL DEL ESTE (FEDEMUR) Apartado 2010 – 634 Zapote Estimado señor: Asunto: Atención a oficio No. AIF 048/2006, sobre pago de servicios recibidos por medio de transferencia electrónica en FEDEMUR. En atención a su oficio No. AIF 048/2006 del 4 de mayo del año en curso, en el que dice que se dirige a este Despacho con el fin de asesorar y advertir al jerarca del cual depende, para lo que transcribe el artículo 12 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos No. 8131, referido al giro de transferencias e indica que “Dado que la Fedemur cancela a la empresa WPP Continental de Costa Rica las facturas por el servicio de disposición y tratamiento de los desechos sólidos que ingresan al Relleno Sanitario de Río Azul vía transferencia bancaria, ...”, consulta “¿Procede que la Fedemur continúe con esta práctica o por el contrario debería girarse un cheque por el servicio, tal y como se hace con los demás gastos?”, y manifiesta que “Esto, por cuanto, el pago de las facturas se carga a la partida presupuestaria de ‘Honorarios, Consultorías y Servicios Contratados”. Sobre el particular se indica lo siguiente: 1. En el caso de que no se haya recibido la respuesta al oficio AIF 008/2006 del 26 de enero de 2006 que sobre este tema dirigió esa Auditoría al titular del Departamento Financiero de FEDEMUR, es oportuno que tenga presente la potestad de los funcionarios de la Auditoría Interna, según el inciso b) del artículo 33 de la Ley No. 8292 citada, en relación con la causal de responsabilidad administrativa contemplada en el artículo 39 ibídem (párrafo quinto), para que en el futuro se tomen l ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio No. 6670 29 de mayo, 2006 FOE-SM-1094 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Atención a oficio RA-DE-199-2006 de la Federación Municipal Regional del Este. En atención al oficio RA-DE-199-2006 de fecha 17 de mayo de 2006, mediante el cual remite el presupuesto extraordinario No. 1-2006 ajustado de la Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR), se le indica lo siguiente: Con oficio No. 5261 de fecha 24 de abril de 2006, esta Contraloría General remitió a esa Federación el presupuesto extraordinario No. 1-2006 aprobado parcialmente; en el punto 1 de ese oficio se solicitó que se remitiera el presupuesto de gastos ajustado al monto aprobado; no obstante, el documento que remiten contiene errores que no permiten dar por cumplida dicha solicitud. Entre ellos se citan: · El monto de la partida de transferencias corrientes, tanto en el detalle general de gastos, como en el programa II, es mayor que el autorizado en el presupuesto extraordinario No. 1, por lo tanto no procede ese incremento. · Aparecen en las partidas de Materiales y suministros y Bienes duraderos del programa II, montos para donaciones que habían sido improbadas, según lo que se señaló en el punto 2, inciso b), del mencionado oficio No. 5261. · Se incorpora en la descripción de la partida de “Bienes duraderos” del programa III, un detalle de obras, sobre las cuales este órgano contralor no tuvo conocimiento en el momento de autorizar dicho presupuesto. · Sigue sin atenderse la observación emitida de no reflejar partidas de gastos donde no se incorpora ningún monto, lo cual se les indicó en el punto 3 del oficio No. 5261. Por todo lo a ...